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      環境修復及投資立項咨詢服務領域
      黑龍江省哈爾濱市環境科技服務企業,提供建設項目環評、規劃環評、工程設計、污染治理、環境修復及投資立項咨詢服務,咨詢電話:0451-51039135
      哈爾濱環評公司
      龍江綠網環境影響評價服務實力機構
      文章詳情頁面

      規劃環境影響評價在環境保護工作中的重要性

      作者:綠網環境    發布于:2023-03-27 19:23:24    文字:【】【】【
      摘要:摘 要:經濟進步的同時給自然環境帶來了惡劣的影響,為了確??沙掷m發展計劃的開展,國家在環保工作中投入了大量資金。文章 重點分析了規劃環境影響評價對環保工作的促進影響,幫助提高環保人員工作效率,減少污染物的排放量,提升生產廢渣回收再利用。 關鍵詞:影響評價;環境保護;工作影響

      1 我國環境影響評價制度的發展歷程 


      1964 年,“環境影響評價”在加拿大“國際環境質量評價會議” 上首次提出時,還只是一種科學的理論與方法、一種技術手段;1969 年美國《國家環境政策法》的制定標志著環境影響評價作為一項環 境管理制度的確立。由于環境影響評價制度的實施對于環境保護具 有科學的預見性,這項制度為世界各國所采納和效仿,并立法確立。 我國的環境影響評價制度是在借鑒國外經驗的基礎上發展起來的。 1973 年第一次全國環境保護大會后,環境影響評價的概念引入我 國,1979 年,《中華人民共和國環境保護法(實行)》的頒布,正式以法 律形式確立了我國環境影響評價制度。2002 年《中華人民共和國環 境影響評價法》的頒布成為我國環境影響評價制度發展的重要里程 碑,也實現了我國環保事業的歷史性突破。 

      2 我國環境影響評價制度在環境保護中的作用 


      環評是根據項目完成后可能對自然生態產生的影響進行分析, 在初期制定計劃,防止干擾因素出現。是一種全新的環保理念,在國 內被提出使用的時間并不長,但已經得到了很大的發揮發展進步。 環??蒲腥藛T針對不同地區建設情況設計出符合長遠規劃的治污 管理方案。

       2.1建設項目環境影響評價在環境保護中的作用。


      近年來我國 重工業發展迅速,帶來了良好的經濟效益,企業前期設計中對廢棄 物處理環節投入較少,不明確工廠運轉后會產生何種污染物,導致 大部分排污處理設備都不能發揮作用,處于閑置狀態。建設環評項 目,在企業進行建設階段就參與進去,探討分析生產原料產生的固 體及氣體廢棄物,廢氣的大量排放是影響空氣質量的主要原因,通 過建立環評項目,將可能出現污染的生產環節進行優化,打下一個 良好的基礎。環保工作主要分為預防和治理兩個方向,由于缺少完 善分析體系,預防工作的效果并不明顯,只能在發現污染后進行治 理,但這一階段對環境造成的影響卻是不可逆轉的。國家在這一項 目也投入了大量資金,由此可見建設工程項目環評對環保工作有著 重要意義。不但在改善環境上有著顯著效果,更能大幅度提升生產 率。在原材料選取上更科學合理,節省成本支出,一些固體廢棄物可 以通過加工二次使用,對各種煤炭以及森林資源的保護都有著長遠 意義。 

      2.2 規劃環境影響評價在環境保護中的作用。


      環評工作的內容 大體分為三個階段:在建設前進行考察分析,確定污染因素優化設 計圖紙;對已經建成的工廠企業進行檢查,將不符合環保規定的項 目登記,交由工程技術人員進行探討研究,提出整改方案;對治理后 的項目進行長期跟蹤調查,確保環評工作實施有效。各省份積極學 習了這種科學方法,并對區域內大型企業不定期抽查,環保工作已 深入到基層。為保證環評工作有法可依高效進展,國家近年來出臺 了《環境影響評價法》。這標志著環評工作進入了一個更廣闊的發展 空間,可在各地區切實有效實施開展。 

      2.2.1 源頭治理,減少環境污染。


      傳統的環保工作是通過對以污 染的區域周圍進行勘察,找出污染源,對出污口進行整治,在建設設 計中存在漏洞的企業很難提出整改方案,不得不停止生產,這種方 法嚴重阻礙了地方經濟進步。環評工作的開展打破了這種傳統理 念,在治理方式上大膽創新,擴大了工作范圍,在早期建設階段就進 行參與規劃,施工過程中利用科學工藝對排污口進行處理,將污染 物扼殺在源頭。真正意義的拜托了“先污染,后治理”。大氣與水體一 旦遭到破壞是很難逆轉的,只能通過時間去減輕,這期間污染物還 是不斷地進行排放,治理工作看不到成果,一些環保從業人員漸漸 的失去了工作熱情,環境急劇惡化。這種新方案不但減輕了環保人 員的工作任務,同時為國家節約了大量資金。 

      2.2.2 提高資源再利用率。


      工業企業在生產運轉過程中離不開煤 炭資源的使用,燃燒過程中要向空氣中排放大量的有害氣體,不經 過充分燃燒會產生一氧化碳,屬于有毒氣體。通過策劃環評工作將 過濾進行整改,是燃燒過程更完全,可減少一氧化碳的排放比重,同 時特高了燃料使用效率。規劃環評可同時治理直觀與間接的環境問 題,在時間與投入資金上都有一個準確的計算,理論上是不存在浪 費現象的,根據不同地區實際情況可能成本存在差異,但是相比其 方法,是現階段最有效可行的治理辦法。通過對平方區域內自然環 境的容載量進行計算,作為排棄物的衡量依據,不會造成自然界失 衡,在能源開采利用中更科學合理,遵從規則,保證了物種多樣性。 

      2.2.3 促進環保工作發展進步。


      規劃環評是環保戰略轉變的有效 推動。在全球環境問題日益突出的背景下,低碳經濟和溫室氣體減 排成為了我國環保工作面臨的新難題與新機遇,只有統籌規劃、合 理安排才能實現面對新形勢的環保戰略轉變。規劃環評的實施,特 別是規劃環評條例的頒布,實現對土地利用規劃、區域、流域和海域 的建設、開發利用規劃,以及一些專項規劃進行環境影響評價,正是 順應這樣要求的。 

      3 現階段我國環境影響評價制度存在的問題 


      3.1 行政體制。


      由于中國現行行政管理體制的制約,環保部門執 法往往遭遇“兩難困境”。一方面,在于環境保護部門在政府權力體 系中地位不高,受地方政府的制約諸多;另一方面,環境保護部門同 其他部門之間存在著博弈關系,部門之間都不愿意下放權力、不愿 意共享資源,這也很大程度上導致了環保政策執行的阻力。 

      3.2 環評層次。


      我國的項目環評歷經 30 年的發展已經較為成 熟,規劃環評目前還處于起步階段,而更高層次的政策環評卻仍沒 有以法律的形式納入到環評制度當中。雖然在環評法起草過程中曾 將政策環評納入,但終因各方意見分岐較大而最終作罷。2009 年規 劃環評條例的出臺,僅僅是從決策源頭控制環境問題的第一步,我 國環評層次亟待進一步提高,只有讓環境影響評價制度在宏觀發展 中發揮更大作用,才能真正實現源頭控制。 

      3.3 環評立法。


      雖然作為環境基本法的《中華人民共和國環境保 護法》確立了環評為我國的環保制度之一,有《環評法》和《規劃環評 條例》作為專門法律法規,并且有一系列環保單項法、其他行政法 規、部門規章等構筑了環境影響評價制度的法律體系,但是仍有法 律漏洞可鉆。例如,在環評法中,默許了“未批先建”的行為。建設項 目具有不確定性,環境影響評價屬于事前行為,補辦屬于事后行為, 而兩者卻共存于同一法律中。在建設項目成型之后,其對生態環境 的影響亦難以改變,補辦也就失去了其預測的功能和預防的效果。 小結:規劃環評是環保部門在環境保護管理方式上,實現從項 目型管理向綜合型管理轉變,從微觀管理向宏觀管理轉變,從被動 管理向主動參與管理轉變的契機,是環保部門為經濟與環境協調發 展的服務平臺。 


      參考文獻


      [1]戴逸瓊.浙江省實施城市總體規劃環境影響評價的思考[J].環境與 可持續發展,2011(1). 


      [2]韓金枝,付騰飛.城市規劃與規劃環評的發展方向[J].資源與環境, 2011(3).
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        黑龍江綠網環境科技發展有限公司是黑龍江省最具影響力的環境科技服務機構,自2013年起開展項目立項咨詢、 環境影響評價咨詢、竣工環保驗收、節能評估咨詢、環境工程設計、污染治理、突發環境事件應急預案、環保在線監測產品銷售等業務。公司以解決客戶實際問題為使命,協助客戶在項目立項備案、環保審批、竣工環保驗收、污染治理等方面提升效率與成功率,充分保障客戶投資項目的順利完成。
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